El plan de contratos del SAS con clínicas privadas sufre otro revés: suspendida la adjudicación de 533 millones

El proceso de contratación de los nuevos conciertos del Servicio Andaluz de Salud para intervenciones quirúrgicas valorado en 533 millones de euros para los próximos cuatro años lleva desde 2023 en tramitación y sigue sin tener fecha para su inicio. Cuando la mayor parte de los 39 lotes en los que se divide este expediente encaraban su recta final y se había aprobado la adjudicación de los expedientes, el Tribunal Andaluz de Recursos Contractuales ha emitido una resolución que anula esta adjudicación y devuelve el prodimiento a la mesa del 24 de marzo en la que fueron excluidas una serie de empresas.

La anulación de esta adjudicación fue acordada el pasado 30 de mayo tras analizar la Mesa de Contratación la resolución del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de fecha 13 de mayo de 2025 en la que da parcialmente la razón a la empresa Clínica Alen. Ésta, como otras participantes en el proceso, habían recurrido la decisión de la Mesa de excluirlas en la fase final. Y el Tribunal Administrativo le ha dado la razón de forma parcial.

La consecuencia es que la adjudicación de buena parte de los contratos con clínicas privadas que había conseguido sacar adelante el SAS queda de nuevo bloqueada a la espera de que la mesa resuelva de nuevo las ofertas que fueron rechazadas y vuelva a valorar el resultado del proceso incorporándolas en la evaluación. En la práctica esta decisión no supone la paralización del proceso o un bloqueo permanente, pero sí vuelve a retrasar la entrada en vigor de estos contratos.

"La mesa resolvió el planteamiento que hacía el Tribunal de Recursos Contractuales y sigue adelante con los pasos para llegar a la resolución de adjudicación. Una vez que se subsane lo que indica el tribunal no tendrá excesiva incidencia en los plazos", apuntan desde el Servicio Andaluz de Salud.

Fecha límite: julio de 2026

No obstante, esta resolución sí afecta a unos plazos que ya estaban especialmente justos. A mediados de 2024, la Junta de Andalucía adjudicó los contratos con clínicas privadas para la reducción de las listas para intervenciones quirúrgicas dentro de su plan de choque por un periodo de seis meses prorrogables otros seis.

En enero el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó las distintas prórrogas de estos expedientes adjudicados por vía negociada sin publicidad durante otros seis meses que empiezan a expirar precisamente este mes de julio. Para entonces debía estar listo este nuevo macro concierto sanitario valorado en 533 millones de euros que debía dar estabililiad a este modelo de colaboración público privada del SAS con clínicas privadas.

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Estos contratos se tramitaron por provincias y no por tipos de operaciones como el nuevo macro concierto sanitario, y empiezan a expirar a mediados del mes de julio cuando caducan los procedimientos correspondientes a las provincias de Almería y Sevilla, los primeros en ser tramitados. Posteriormente, caducan todas las provincias, además de Málaga que no entró dentro del plan de choque porque mantuvo su concierto sanitario en vigor aunque éste también tiene fecha de caducidad.

El modelo de este nuevo expediente valorado en 533 millones consiste en que se dividen los principales procedimientos quirúrgicos en los que el SAS considera que requiere el apoyo del sector privado en distintos lotes. Estos salen a licitación para todas las clínicas que se quieran presentar. A partir de ahí, se seleccionan una serie de propuestas para cada uno de los tipos de intervenciones quirúrgicas de forma que conforme se van requiriendo intervenciones el Servicio Andaluz de Salud puede requirir a esas clínicas de acuerdo con los precios recogidos en cada una de las ofertas.

Sin embargo, los únicos contratos de los lotes en los que se dividió este expediente que el SAS había conseguido adjudicar ahora vuelven a estar afectados por un recurso y sufren un nuevo revés en los plazos. Estos conciertos con clínicas privadas son parte fundamental del plan de reducción de listas de espera del Servicio Andaluz de Salud y afectan a las principales intervenciones quirúrgicas.