La Junta de Andalucía dejará de custodiar las fianzas de alquileres y devolverá 450 millones a propietarios

Las fianzas que cualquier ciudadano o empresa entrega a la hora de formalizar el alquiler de una vivienda dejarán de depositarse de forma oficial en la Junta de Andalucía a través de la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA). A partir de la entrada en vigor de la nueva Ley andaluza de vivienda, la administración autonómica se desprenderá de esa responsabilidad prevista en la Ley de Arrendamientos Urbanos, de forma que los depósitos aportados por los inquilinos queden custodiados única y exclusivamente por los propietarios con quienes han firmado un contrato.

La Junta de Andalucía, a través de AVRA, ejercía desde hace una década como organismo neutral y garante que aportaba seguridad jurídica en estas operaciones. Sólo en 2024 se depositaron en torno a 73 millones de euros por este concepto en miles de operaciones de alquiler en todo el territorio autonómico. Este dinero quedaba custodiado formalmente por la Administración hasta la finalización del contrato entre propietario e inquilino. En ese momento, se podía reclamar y se devolvía.

Con la nueva modificación, incluida en una disposición adicional en el último borrador de ley andaluza de vivienda remitida al Consejo Económico y Social, se suprime esta opción del depósito de fianzas en la Junta de Andalucía y se apunta a que estas cuantías deben ser custodiadas por los propietarios de las viviendas. "Con este cambio normativo se va a contribuir a dinamizar los alquileres de viviendas y locales de negocio, a eliminar cargas, a agilizar las tareas de gestión y a liberar recursos de personal para otras actuaciones que se consideran prioritarias, en el marco de la estrategia de simplificación administrativa", argumentan desde la Consejería.

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Devolución de 450 millones de euros

Al mismo tiempo que se deje de depositar las fianzas, la Junta de Andalucía iniciará un proceso de devolución de todas las acumuladas en AVRA. En total, 450,5 millones de euros que serán devueltos de forma progresiva a los propietarios que los depositaron en su momento. Para este plan, no obstante, se marca de forma inicial un horizonte de diez años. Es el tiempo que se estima que pueden tardar en finalizar todos los contratos que han dado lugar a estos depositos y por tanto para que los titulares pasen a reclamar las cuantías a un ritmo de 43 millones de euros al año. No obstante, la Junta de Andalucía también baraja la posibilidad de agilizar estas devoluciones para completarlas antes de 2030.

Se trata de una decisión que depende de estudios económicos y de un planteamiento político: se pueden devolver las fianzas a su ritmo actual conforme se extinguen los contratos o empezar a facilitar su recuperación por parte de los titulares de los contratos a demanda.

El impacto será directo sobre las cuentas de AVRA. Tal y como explica la propia agencia en su información pública uno de los objetivos de asumir estos depósitos es la posibilidad de que mientras estén en manos de la agencia "se puedan destinar a programas de vivienda, con especial atención a la rehabilitación del parque público de viviendas y al acceso a un hogar de los sectores más desprotegidos".

De hecho, cada año AVRA ingresa más por depósitos de las devoluciones que se producen por la finalización de los contratos lo que genera un saldo positivo del que dispone la agencia para sus políticas. En el año 2024, por ejemplo, este saldo positivo fue de 30,6 millones de euros dado que se ingresaron 73,4 millones de euros y se devolvieron un total de 42,8 millones. En años anteriores fue de en torno a los 20 millones de euros dado que el volumen de fianzas depositadas alcanzó un récord en el pasado ejercicio.

Habrá un impacto también sobre la reorganización del funcionamiento de la plantilla de AVRA. La Agencia dispone de un servicio específico destinado a la gestión de las fianzas que, de acuerdo con el plantemiento de esta modificación normativa, se reorientará a otras funciones dentro de la empresas.

Esta medida de supresión de las fianzas, sin embargo, no se va a aplicar en el otro modelo existente: las de suministros. En este caso, sí se van a mantener dado que su gestión corresponde en un 100% a las compañías suministradoras y no se requiere tanto personal, según apuntan desde la Consejería. Ese concepto, por el que se ingresan unos nueve millones de euros al año, mantendrá un cierto nivel de liquidez a la agencia andaluza.