Guía de datos del nuevo sistema de financiación: Andalucía gana peso pero sigue a la cola y a más distancia de Cataluña

El nuevo sistema de financiación autonómica beneficia a Andalucía que se acerca más a la media nacional y recorta su distancia con los territorios que cuentan con más recursos: es una de las seis comunidades que más mejora. Sin embargo, esto no es suficiente para resolver las desigualdades existentes. En el ranking de financiación por habitante se sitúa en la undécima posición, por debajo de la media, y a una distancia mayor de Cataluña que es la región que, de lejos, saca más provecho de la propuesta del Ministerio de Hacienda. Son las conclusiones del informe 'exprés' elaborado por la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) que se ha publicado justo en pleno debate sobre el modelo en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

Fedea, una fundación experta en el sistema de financiación y en política fiscal, realiza el cálculo que hasta ahora ni Ministerio de Hacienda ni Junta de Andalucía han querido hacer público: cómo afecta en términos reales el nuevo modelo a las transferencias a cada una de las comunidades y cómo queda el equilibrio entre territorios. Su análisis, no obstante, mantiene un punto de inexactitud obligada: se basa en la liquidación de 2023, que es la última disponible, sin poder incorporar por tanto las entrega a cuenta de los siguientes ejercicios que se han venido incrementando.

¿Cuánto crece la financiación por habitante para Andalucía con el nuevo modelo?

Con el nuevo sistema Andalucía recibirá 367 euros más por habitante, lo que supone prácticamente un 12% más. Es una de las comunidades que consigue mejorar más pero aún así queda por detrás de cinco territorios a quienes el nuevo sistema les sienta aún mejor: Cataluña sube 507 euros por habitante; la Comunidad Valenciana mejora en 496; Murcia en 468; Baleares en 450 y, por último, Madrid en 409. La media, no obstante, es una subida de 341 euros por habitante por lo que Andalucía está por encima.

Con este aumento, aplicando las cifras de 2023, Andalucía recibiría 3.588 euros por habitante mientras que la media nacional sería de 3.731 euros por persona. Es decir, Andalucía sigue por debajo del nivel medio. De hecho, el ranking que establece Fedea la sitúa como la undécima comunidad en financiación por persona. Salvo Aragón, Murcia, Asturias y Castilla La Mancha todas quedarían por encima.

El Ministerio cuenta, no obstante con un elemento de corrección para esta desigualdad. María Jesús Montero ha planteado una revisión del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) para que supere los 3.000 millones de euros de los que 965 millones corresponderían a Andalucía. Esto compensaría este desequilibrio, pero es una herramienta al margen del sistema y que depende de los Presupuestos Generales del Estado de cada año. Fedea ni siquiera lo incorpora en su análisis.

¿Cuál es la diferencia entre la financiación por cada andaluz y por cada catalán?

El informe firmado por Ángel de la Fuente concreta las cifras de uno de los grandes debates en Andalucía sobre el nuevo sistema: cuál es la brecha entre Cataluña y Andalucía. La realidad es que la diferencia en financiación por habitante (según el criterio de población ajustada) hasta ahora entre ambas comunidades no era especialmente elevada. Si nos centramos en la liquidación de 2023 se situaba en 248 euros por persona: Cataluña recibía 3.456 por habitante frente a 3.208 de Andalucía. Pero si se aplican los criterios del nuevo modelo la brecha crece tal y como viene denunciando el Gobierno andaluz. Concretamente, pasaría a ser de 389 euros. El nuevo sistema aporta 3.977 euros por habitante a Cataluña (la tercera cifra más alta de España) frente a 3.588 euros a un andaluz.

Todo esto, no obstante, tomando como base del cálculo la financiación con competencias homogéneas y el hecho de que Cataluña se acogerá a la posibilidad de vincular una parte de sus ingresos del IVA a las cuotas de las pymes de su territorio. Al margen de esto, hay que tener en cuenta que a más competencias habrá más financiación asociada. Y en este ámbito Andalucía tiene frenado su estatuto y la Generalitat está asumiendo nuevas como la gestión del Rodalíes.

Aunque la brecha con Cataluña se amplía se recorta con otros territorios: así, si tomamos como referencia Canarias o Cantabria, que eran las comunidades con mejor financiación por población ajustada en 2023, la diferencia se reduce. El dinero asignado por cada cántabro pasará de 4.077 euros a 3.960 mientras que por cada andaluz se pasará de recibir 3.208 a 3.588 euros. En conclusión, la distancia pasaría de más de 800 euros a menos de 400 euros, la mitad.

Ese era precisamente uno de los compromisos planteados por el Ministerio de Hacienda: que el nuevo modelo conseguiría recortar la brecha entre las comunidades que tienen una mayor financiación y las que cuentan con menos recursos. Lo importante, han subrayado desde este departamento en los últimos días, no es la posición que ocupa cada territorio sino la diferencia entre unos y otros. El objetivo era recortarla, y el informe de Fedea constata que en el caso de Andalucía ese objetivo se cumple.