"A los agricultores de Andalucía se les ha exigido mucho y se les ha protegido poco"

Ramón Fernández-Pacheco (Barcelona, 1983) dirige, desde el pasado verano, la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía. Una cartera que está "disfrutando mucho". Asegura no echar "especialmente" de menos la portavocía del Gobierno andaluz que ocupó durante un año y medio, en los que también pilotó el acuerdo con el Gobierno por Doñana desde sus competencias de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Antes, fue alcalde de Almería entre 2015 y 2022.

De carácter afable, tiende puentes con el Gobierno central -asegura tener una grata impresión de la nueva vicepresidenta y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Sara Aagesen, y presume de haber alcanzado un gran convenio con su predecesora, Teresa Ribera- y defiende que Europa debe pelear por su soberanía alimentaria frente a los productos de terceros países y a decisiones que pueden hacer daño a los productos andaluces, como la política arancelaria de Donald Trump.

Entre sus objetivos principales, impulsar y dotar, en la medida de sus competencias, de infraestructuras hidráulicas a la comunidad. "La sequía no se ha ido", advierte.

P. La sequía ha dado cierta tregua en los últimos meses. Sin embargo, los agricultores siguen mirando al cielo para poder sacar adelante el 100% de sus cultivos. ¿Cómo ve la campaña para aquellos que dependen del regadío?

R. La sequía nos ha dado cierta tregua en algunas zonas de Andalucía, aunque en otras no y, en cualquier caso, el total de los embalses de Andalucía sigue estando por debajo del 40% de su capacidad. Es verdad que venimos de una situación en la que no hace demasiado tiempo apenas llegaban al 20%, y en la que el debate era si había que traer agua en barco o no. Afortunadamente, la situación ha mejorado, eso es objetivo, pero insisto, no en todas las partes de Andalucía están igual y, desde luego, la sequía no se ha ido. Por lo tanto, nosotros entendemos que hay que seguir siendo cautos, que no podemos bajar el ritmo de obra y de actuación para mejorar la situación y, cuando toque, convocaremos los Comités de la Sequía en las cuencas que son competencias de la Junta y de manera colegial adoptaremos las decisiones que tengamos que adoptar.

P. ¿Cuáles son los objetivos en cuanto al uso de aguas regeneradas en los cultivos, especialmente de la Axarquía? ¿Qué prioridades hay y que objetivos se quieren alcanzar?

R. El uso de agua regenerada es un recurso que en Andalucía, por nuestra situación climática, tenemos que poner en marcha donde sea posible. No en todos los sitios se pueden desarrollar sistemas terciarios y de reutilización de agua porque hay que respetar los cauces ecológicos de los ríos, porque no en todas las zonas tenemos depuradoras lo suficientemente grandes como para que sea rentable hacer una inversión de este tipo. Pero se trata de una realidad que, por ejemplo, en la provincia de Almería se llevan utilizando desde hace varias décadas y que ahora estamos exportando al resto de Andalucía. En la Axarquía en concreto, donde tenemos mucha población, el uso de agua regenerada es fundamental. Ya están en marcha depuradoras como la del Rincón de la Victoria y creo que es un gran complemento para que el agua superficial que tenemos en el embalse de La Viñuela se utilice solo para abastecimiento y de esa manera garanticemos los dos usos. 

P. El presidente ha hablado de conseguir uno de los mayores porcentajes de reutilización de agua regenerada. ¿Cuáles son los objetivos para esta legislatura?

R. El objetivo es que en el año 2027 Andalucía sea la primera comunidad autónoma en cuanto a uso de agua regenerada, tenemos que liderarlo, porque se dan tres circunstancias que a mí me parecen claves. La primera es que Andalucía es la comunidad más poblada de España; la segunda es que somos la primera potencia agrícola de España y la tercera es que tenemos una situación climática complicada. Entonces, puestas esas tres variables en la misma coctelera, el resultado es que el uso de aguas no convencionales, y ahí meto tanto la desalada como la regenerada, tienen que ser una realidad cotidiana en Andalucía. Para liderarlo tenemos nuestra estrategia que está ahora mismo en elaboración.

El objetivo es que en el año 2027 Andalucía sea la primera comunidad autónoma en cuanto a uso de agua regenerada

P. Cláusulas espejo, infraestructuras hidráulicas, precios justos, menos burocracia… De las demandas del sector, ¿a cuál cree que se le tienen que poner soluciones a corto plazo?

R. El mundo se encuentra en una encrucijada. Muchos de los paradigmas que todos dábamos por hechos hasta hace unos años, hoy en día están en entredicho. Vemos la política internacional y lo estamos comprobando día a día. La Unión Europea tiene que tomar una decisión acerca de la soberanía alimentaria del continente. Ya en los prolegómenos de las últimas elecciones europeas vimos cómo el sector agrícola del continente se movilizó en algunos países con especial contundencia. La nueva Comisión Europea y Úrsula von der Leyen tienen que tomar buena cuenta de eso. Y tienen que tener claro que al sector primario hay que protegerlo. ¿Y cómo se protege al sector primario? Yo creo que lo más evidente es evitando la competencia desleal. Las cláusulas de espejo permitirían que la UE no permitiese la importación de productos en cuya elaboración se utilizan técnicas o subproductos que aquí están prohibidos. Y eso, desgraciadamente, sigue sucediendo. Hasta ahora, a los agricultores se les ha exigido mucho, han avanzado mucho en sostenibilidad y creo que se les ha protegido poco. 

P. En lo que se refiere a la pesca, se han vivido tiempos convulsos en los últimos meses con el acuerdo marco para el Mediterráneo. ¿Qué pide Andalucía ante un horizonte de negociaciones para cerrar las cuotas del año que viene?

R. Lo que pedimos es un acuerdo justo con la realidad de Andalucía. El nivel de asfixia al que la Comisión Europea somete a los pescadores del Mediterráneo los va a llevar a la desaparición. Pero es que, además, las medidas se adoptan sin rigor. Y eso es lo más grave de todo. Si al final la especie que se toma en consideración para adoptar decisiones es la merluza y en Andalucía, por ejemplo, no se pesca merluza. Además, todos los científicos te dicen que por mucho que no se pesque merluza, la población en el Mediterráneo no va a mejorar porque la ausencia de la especie está más asociada a la temperatura del mar que a la pesca. Lo que es incomprensible es que los pescadores de Almería o de Granada no pueden pescar gambas porque no haya merluza. Y lo que decía antes, que se tenga en cuenta la soberanía alimentaria. ¿Vamos a ir a comprar el pescado a Marruecos cuando Marruecos pesca en los mismos caladeros que nosotros sin esas restricciones? No parece lógico.

"El nivel de asfixia al que la Comisión Europea somete a los pescadores del Mediterráneo los va a llevar a la desaparición"

P. La amenaza a los productos agroalimentarios andaluces tras la victoria de Trump es una realidad. ¿Está preparando la Junta algún plan de acción para apoyar los sectores más afectados? ¿Les han trasladado preocupación? 

R. La preocupación existe. Recientemente estuve en Agrosevilla, que es la cooperativa más importante del mundo en cuanto a la producción de aceituna de mesa. Llevan padeciendo los aranceles con la aceituna negra desde el primer mandato de Trump. Que Biden no quitó, por cierto, y que el nuevo presidente tampoco va a quitarnos. Aun así, siguen manteniendo una posición de liderazgo. Nosotros lo que pedimos ahí es que se ejerza una diplomacia proactiva por parte del Ministerio y por parte de la Comisión. La Comisión Europea tiene que decidir si va a proteger a nuestros agricultores o no. Estamos viendo como Trump está adoptando decisiones en teoría en defensa de su sector primario. Esperemos que la UE haga lo mismo y lo proteja. El margen de la Junta de Andalucía en política internacional es ninguno.

"Trump está adoptando decisiones en defensa de su sector primario, espero que la Unión Europea haga lo mismo"

P. Las plantas fotovoltaicas en terrenos de cultivo tiene enfrentados a dos sectores fundamentales para la economía andaluza. ¿En qué bando se posiciona?

R. Si lo analizamos con rigor, las plantas fotovoltaicas no van a acabar con la agricultura de Andalucía. El porcentaje de plantas respecto al porcentaje de agricultura es que es ínfimo y irrisorio. El proceso de descarbonización de nuestra economía es evidente. Además, creo que es un proceso positivo que todo el mundo comparte. Y Andalucía tiene que buscar alternativas al uso de energías fósiles. Ambos sectores tienen que convivir y tenemos mucho territorio, mucho sol, mucho viento, aunque no tenemos una buena red eléctrica. Y esa es una demanda que hacemos a Red Eléctrica española de manera recurrente. Andalucía occidental tiene mucho mejor mallado que Andalucía oriental, por eso hay más proyectos de fotovoltaica en una que en otra. ¿O es que en Almería y en Granada no hay sol? Claro que hay, pero las plantas se ponen donde pueden volcar en la red luego. Y hace falta un mejor mallado de la red para que esos proyectos se distribuyan de manera mucho más uniforme en el territorio. Y luego encontrar un equilibrio entre las dos realidades, evidentemente.

P. En las cuencas de competencia autonómica, ¿apuesta por mantener el nivel actual de restricciones o se puede plantear eliminarlas este año?

R. Apuesto por ser cauto y precavido. Estamos todavía a mediados de febrero y quedan semanas para la celebración de las Comisiones de Sequía, donde no solo está la Junta, también ecologistas, consumidores, ayuntamientos, gestores de agua... Es conveniente ver cómo evoluciona. Es verdad que llevamos unas semanas bien en las que el caudal de los embalses está subiendo, porque está lloviendo sobre todo en Andalucía occidental. Pero en Andalucía oriental no llueve nada. Esa es la realidad. Y creo que cada vez más podemos hablar de una Andalucía húmeda y una Andalucía seca. El problema de la Andalucía seca es que no llueve. Y el problema de la Andalucía húmeda es que en su tiempo no se hicieron las infraestructuras para aprovechar toda esa agua que cae del cielo. Por lo tanto, hay que ser cautos. Porque además no es la misma la situación del Tinto-Odiel- Piedras en Huelva que la situación de las cuencas mediterráneas andaluzas, por ejemplo, en el Levante de Almería. Habrá que analizar caso a caso y adoptar medidas.

"Las plantas fotovoltaicas no van a acabar con la agricultura de Andalucía"

P.  ¿Qué planteamiento va a hacer la Junta de cara a la Semana Santa y el verano en este sentido en las cosas de Cádiz y Sevilla? ¿Habrá más flexibilidad para llenar piscinas o que las duchas funcionen en las playas?

R. En los últimos años siempre hemos tenido cierto revuelo con este tema. Y te digo lo mismo. Creo que no se pueden adoptar decisiones generales para el conjunto de Andalucía. Tenemos un territorio muy grande, con realidades climáticas y niveles de infraestructura muy diferentes. En la provincia de Almería no llueve absolutamente nada. Pero es cierto que tiene una red de depuradoras, de sistemas terciarios y de desaladoras que no tienen el resto de las provincias. Sin embargo, en el otro extremo tenemos Huelva, en el que llueve bastante. Y , por desgracia, el no tener infraestructuras como la presa de Alcolea le impide almacenar la cantidad de agua suficiente. Cuando llegue el momento, conscientes de que el turismo es un motor económico y social para Andalucía fundamental, así como que la agricultura es la principal actividad, y teniendo en cuenta que la industria requiere agua también, habrá que debatirlo en el seno de los comités de la sequía y adoptar las decisiones responsables que nos permitan no solo salvar la coyuntura concreta, sino también prever los meses venideros.

P. ¿En qué situación se encuentran las desaladoras de Almería y Costa del Sol? ¿Para cuándo podremos tener esas dos desaladoras en marcha, sobre las que han polemizado en los últimos días PP y PSOE en la Diputación de Málaga?

R. La nueva desaladora del Levante de Bajo Almanzora y la de la Axarquía las hace el Ministerio, a través de Acuamed, en colaboración con las juntas centrales de usuarios. Por lo tanto, la Junta de Andalucía no tiene ninguna competencia, más allá del otorgamiento de la concesión porque están en la cuenca mediterránea que son de titularidad de la administración andaluza. La Junta Central de Usuarios ha elaborado el anteproyecto se lo ha entregado al Ministerio, que es el que lo finaliza. Como Junta de Andalucía, estamos muy pendientes de esa actuación, tenemos una relación directa con la Junta Central de Usuarios, si bien aún no se ha solicitado la concesión y, por ahora, se van cumpliendo plazos. Igual que soy duro con el Ministerio cuando creo que hay que serlo, en este caso se van cumpliendo plazos. Lo que pasó en la Diputación de Málaga es un ejercicio de irresponsabilidad por parte del PSOE tremendo, porque en una situación que está encauzada, que se van cumpliendo plazos y en la que hemos conseguido, a nivel institucional, dejar a un lado nuestras diferencias para trabajar en positivo por un proyecto que merece la pena, creo que venir ahora a intentar embarrar el terreno no nos suma en absoluto.

P.  ¿Qué va a suponer la recuperación del canon y a qué objetivos de ejecución tiene en esta legislatura?

R. Es verdad que el canon del agua durante la etapa socialista se cobraba religiosamente, pero no se ejecutaba en absoluto. Eso nos ha llevado a una situación de incumplimiento de la normativa europea en materia de depuración de agua terrible que hemos tenido que pagar entre todos los andaluces, que ahora afortunadamente se está revirtiendo gracias a las baterías de obras que tenemos desplegadas por todo el territorio. Lo que hemos hecho con el canon es actualizar el IPC. No se ha subido el canon ni nada que se le parezca. Nuestro objetivo es ejecutarlo al 100%. El año pasado ya por primera vez ejecutábamos más canon del que recaudábamos y esa tiene que ser la dinámica. Me alegro mucho de que llueva, pero desde luego esas lluvias no nos van a despistar. El ritmo de inversión es exactamente el mismo como si nos cayera una gota en Andalucía.

P. ¿Ha habido un cambio de las relaciones entonces con el Gobierno desde que cambió la vicepresidenta al frente? 

R. Con el Ministerio para la Transición Ecológica, personalmente he tenido varias etapas. Tuvimos una muy dura con el tema de Doñana al principio, que luego mejoró y con Teresa Ribera llegamos a un gran acuerdo del que yo personalmente me siento muy orgulloso porque creo que fue muy edificante en general en esta España actual y además muy bueno para Doñana y para Huelva. La primera reunión que mantuvimos con la nueva vicepresidenta, Sara Aagesen, fue en San Telmo y vimos una buena predisposición para hablar de determinados temas que nos venían preocupando. Es verdad que en aquel encuentro hablamos sobre todo del desarrollo del acuerdo de Doñana pero tuvimos la oportunidad de hablar de agua también. Ahora lo importante es que las cosas se materialicen en aspectos positivos y espero que con la Presa de Alcolea podamos dar buenas noticias.

P. Por último, una pregunta más personal.  ¿Echa de menos la portavocía de Gobierno? ¿Cómo se encuentra en su nueva etapa?

R. Yo me siento muy contento. Estoy en una Consejería que representa la principal actividad económica que tiene Andalucía. Además, estoy con un equipo que conocía de antes y tenemos muchísimos proyectos. La estoy disfrutando mucho. La portavocía fue una oportunidad maravillosa que me dio Juanma Moreno, recién llegado a la política autonómica que le agradezco mucho. Lo he ejercido lo mejor que he podido durante año y medio y no la echo especialmente de menos. Ahora le dedico mucho más tiempo a la Consejería y la portavocía del Gobierno andaluz requiere muchísimo porque hay que estar pendiente de todo lo que sucede en las ocho provincias. Ahora estoy centrado 100% en una Consejería que es preciosa, que es muy grande, que es muy importante y que además tiene una implantación en el territorio total y absoluta. Y eso es muy bonito también. De los casi 800 municipios andaluces, en el 97% hay plantaciones de olivar.