La AIReF eleva la presión sobre Hacienda por la regla de gasto y la falta de una estrategia fiscal clara

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha vuelto a poner el foco en las carencias de la estrategia fiscal del Gobierno y en las dificultades para coordinar el cumplimiento de las reglas de gasto nacionales y europeas. El organismo formuló durante el segundo trimestre de 2026 un total de ocho recomendaciones, cinco nuevas y tres reiteradas, dirigidas a reforzar el marco fiscal, mejorar la transparencia y prevenir incumplimientos de las reglas de gasto.

La principal discrepancia se centra en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo. Mientras el Ministerio de Hacienda considera que el documento ya constituye una estrategia fiscal de medio plazo, la AIReF sostiene que no puede calificarse como tal porque no detalla las medidas necesarias para cumplir los compromisos de gasto ni distribuye responsabilidades entre las distintas administraciones.

El organismo también advierte de que la falta de alineación entre las reglas fiscales nacionales y europeas complica la coordinación entre administraciones. A su juicio, el cumplimiento de la regla europea no permite dar por hecho que se esté respetando también la regla de gasto nacional, ya que existen diferencias relevantes entre ambas, acentuadas por determinadas exclusiones aplicables únicamente en el marco europeo.

En total, y teniendo en cuenta que una misma recomendación puede dirigirse a varias administraciones, la AIReF emitió 37 recomendaciones: ocho al Ministerio de Hacienda, dos al Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, 21 a las comunidades autónomas y seis a corporaciones locales.

Cinco comunidades no concretan medidas

Uno de los principales focos de atención está en el cumplimiento de la regla de gasto nacional en 2026. La AIReF recomendó a la Administración central, a todas las comunidades autónomas y a seis corporaciones locales adoptar medidas para prevenir posibles desviaciones.

La mayoría de las autonomías se comprometieron a actuar, aunque Illes Balears, Asturias, Aragón, Andalucía y Castilla-La Mancha se apartaron de la recomendación o no concretaron qué medidas adoptarían. La AIReF mantiene que estas comunidades deben actuar ante el riesgo estimado de incumplimiento.

En el ámbito local, los ayuntamientos de Zaragoza, Córdoba, Barcelona y Palma aceptaron adoptar medidas, mientras que el Consejo Insular de Mallorca y la Diputación Provincial de Valencia se apartaron de la recomendación. El organismo considera que ambas entidades mantienen riesgo de incumplimiento durante este ejercicio.

Discrepancias con Hacienda sobre la transparencia

La AIReF también ha reiterado al Ministerio de Hacienda la necesidad de publicar mensualmente los datos relativos al gasto primario neto de la regla europea y de recuperar la publicación del gasto computable correspondiente a la regla nacional.

Hacienda defiende que la información actualmente disponible, junto con la que remite a la AIReF y a las instituciones europeas, es suficiente para realizar un seguimiento adecuado. El organismo fiscalizador discrepa y considera que contar con datos mensuales permitiría detectar antes posibles desviaciones. Además, entiende que dejar de publicar información sobre la regla de gasto nacional supone un retroceso en materia de transparencia.

Las diferencias entre ambos organismos se extienden también al seguimiento de la planificación fiscal. La AIReF reclama que el Informe de Progreso Anual incorpore previsiones actualizadas para todos los ejercicios incluidos en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo, con un desglose por subsectores.

Además, vuelve a defender que el cuadro macroeconómico incluido en este informe sea avalado por la propia autoridad fiscal o, al menos, que exista un diálogo técnico previo a su publicación.

Primer aval a las previsiones del Gobierno

Pese a estas diferencias, la AIReF destaca que durante el segundo trimestre avaló por primera vez las previsiones macroeconómicas del Gobierno incluidas en el Informe de Situación Económica, después de recibir la solicitud al inicio del proceso de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2027.

El organismo considera que esta práctica permite que los objetivos de estabilidad presupuestaria se construyan desde el inicio sobre unas previsiones macroeconómicas realistas.

Por último, la AIReF mantiene su recomendación a los ministerios de Hacienda y Economía para formalizar un convenio que regule el suministro periódico de información, con protocolos y un nivel de detalle previamente acordados.

Ambos departamentos consideran que esta recomendación ya está cumplida gracias a los mecanismos de colaboración existentes, las reuniones periódicas y la atención continuada a las peticiones del organismo. Sin embargo, la AIReF sostiene que la información que recibe sigue siendo insuficiente y defiende la conveniencia de formalizar estos procedimientos conforme a las mejores prácticas internacionales.

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